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全国人大常委会法工委有关部分负责人就修正人
发布时间:2021-08-21

  新华社北京8月20日电 题:为实施三孩生育政策及配套支持措施提供有力法治保障——全国人大常委会法工委有关部门负责人就修改人口计生法答记者问

  新华社记者田晓航

  20日,十三届全国人大常委会第三十次会议审议通过了关于修改人口与计划生育法的决定,这一决定自公布之日起施行。环绕此次修法有关问题,全国人大常委会法工委行政法室一级巡查员张桂龙答复了记者发问。

  问:此次修改人口计生法有哪些重粗心义?

  答:人口计生法自2002年9月1日起实行,2015年实施全面两孩政策时进行了修改。这部法律执行以来,对落实计划生育基础国策,促进人口与经济、社会、资源、环境和谐发展,施展了重要作用。党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央高度器重人口问题,依据我国人口发展变更情势,作出逐渐调剂完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策,各项工作获得了明显功效。此次修改人口计生法,就是在这一大的时期背景下进行的。

  适应我国人口与经济社会发展新局势,党的十九届五中全会提出,优化生育政策,增强生育政策容纳性,促进人口长期均衡发展。《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期平衡发展的决定》提出,修改人口与规划生育法,倡导适龄婚育、优生优育,实施三孩生育政策。

  此次修法是贯彻落实党中心决议安排的主要举动,是应用法治方法保障人口发展策略目的顺利实现的必定请求,也是在法治轨道上兼顾推动三孩生养政策及配套支撑办法的客观须要。

  问:此次重点围绕哪些方面对人口计生法进行了修改?

  答:全国人大常委会审议通过的关于修改人口与方案生育法的决定,立足促进人口长期均衡发展,重点缭绕实施三孩生育政策、撤消社会抚育费等制约措施、配套实施积极生育支持措施等进行修改,同时完美对全面两孩政策实施前筹划生育家庭正当权利的保障。

  问:在优化生育政策方面,此次修法重点在哪些方面作出划定?

  答:在优化生育政策方面,此次修法重点在以下方面作出规定。

  一是规定“一对夫妻能够生育三个子女”。这是此次修法的核心内容之一。

  二是规定国家采取综合措施,调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展;县级以上各级人民政府制订的人口与计划生育实施计划,应当规定调控人口数目,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口构造,加强母婴保健和婴幼儿照护服务,促进家庭发展的措施。

  三是提倡适龄婚育、优生优育。提倡适龄婚育,有利于构成良好社会气氛。党的十九届五中全会提出“进步优生优育服务水平”,此次修改也在法律中予以体现。

  同时,此次修法删除了本来有关社会抚养费征收、计划生育证实等与实施三孩生育政策不适应的规定。

  问:在完善积极生育支持措施方面,此次修法作出了哪些规定?

  答:为解决人民生育、养育、教育的后顾之忧,修改后的人口计生法作出了以下有针对性的规定。

  一是国家采用财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施,减轻家庭生育、养育、教育累赘。法律对重要的踊跃生育支持措施作出规定,有利于领导各级政府晋升公共服务程度,采取有效措施,切实下降生育、养育、教导本钱,破解“生不起”“养不起”的抵触,解决大众后顾之忧。

  二是推动建立普惠托育服务体制。此次修法根据今后一段时代普惠托育服务系统建设目标,规定县级以上各级人民政府综合采取计划、土地、住房、财政、金融、人才等措施,推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭取得服务的可及性和公正性。同时,明白规定国家激励和引诱社会力气创办托育机构,支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。

  三是促进婴幼儿活动场合及配套服务设施建设。规定县级以上地方各级人民政府应当在城乡社区建设改革中,建设与常住人口范围相适应的婴幼儿运动场所及配套服务设施。公共场所和女职工比拟多的用人单位应当配置母婴设施,为婴幼儿照护、哺乳提供方便条件。这样的规定有利于坚固和拓展母婴设施建设结果,有助于树立健全母婴设施建设的长效机制,在全社会形成爱母爱婴的氛围,支持母乳豢养,保障母婴权益。

  四是加强婴幼儿照护支持与指导。规定县级以上各级国民政府应当增强对家庭婴幼儿照护的支持跟指点,增强家庭的迷信育儿能力。医疗卫活力构应该依照规定为婴幼儿家庭开展防备接种、疾病防控等服务,供给膳食养分、成长发育等健康领导。这些规定有利于增进婴幼儿照护服务专业化、标准化发展。同时,此次修法还增添“国度支持有前提的处所设破父母育儿假”的规定,提倡夫妻独特承当育儿义务,加强家庭育儿才能。

  五是积极促进优生优育。贯彻落实党的十九届五中全会及决定关于提高优生优育服务水平有关要求,此次修法规定医疗卫生气构应当针对育龄人群开展优生优育常识宣传教育,对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务,承担计划生育、优生优育、生殖保健的征询、指导和技巧服务,规范开展不孕不育症诊疗。

  问:在保障计划生育家庭的合法权益方面,此次修法作出了哪些规定?

  答:保障计划生育家庭的合法权益是保持以人民为核心的发展思维的重要体现,是贯彻党的十九届五中全会精力和决定的重要措施。

  此次修法对全面两孩政策实施前的计划生育家庭,在现行法律规定奖励扶助措施基本上,进一步完善相关规定。一是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的,持续享受相干嘉奖扶助,并在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照料。二是失掉《独生子女父母光彩证》的夫妻,独生子女产生意外伤残、逝世亡的,按照规定获得扶助。县级以上各级人民政府建立、健全对上述人群的生涯、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。

  问:对于修正人口与打算生育法的决议颁布实施后,为保障法律实行,有关方面需要发展哪些工作?

  答:法律的性命力在于实施。关于修改人口与计划生育法的决定自公布之日起施行后,有关方面应当侧重做好以下多少个方面的工作:

  一是加大宣传力度。有关方面要以本次修法为契机,积极组织宣扬优化生育政策促进人口长期均衡发展的各项政策措施,通过多种情势对法律有关规定进行解读,在全社会营造支持生育、促进生育、优生优育、适龄婚育的良好氛围。

  二是做好法律贯彻实施。各有关方面要通过加强法律实施,造成尊法学法遵法用法的良好氛围,连续推进优化生育政策、促进人口长期均衡发展的各项措施落到实处,组织实施好三孩生育政策及配套支持措施,为宽大有生育志愿的干部发明积极、宽松、便利的生育环境。

  三是做好配套法规政策制度建设。近期,有关方面围绕实施三孩生育政策及配套支持措施,正在放松开展有关法规政策的立改废工作。倡议有关部分当真研讨全国人大常委会组成职员的审议看法,积极推进有关配套制度建设,各地也要做好政策连接,尽快对地方性法规进行修改,确保修改后的人口计生法的各项规定落实到位、履行到位。同时,及时评估法律法规政策实施后果,总结教训,推动优化生育政策、促进人口长期均衡发展的各项法律轨制和政策措施一直完善。 【编纂:叶攀】